因港得名 依港立市

——我市港航業發展調查系列報道之一

編者按

在今年3月召開的市政協五屆六次會議上，市政協委員提交《關于出臺支持貴港市港航業發展實施意見的建議》提案，建議市人民政府積極研究扶持我市港航行業發展的政策措施，盡快出臺支持實施意見，促進貴港港高質量發展。

2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出“構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江-西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶”。貴港是珠江-西江經濟帶“一軸”7個重要節點城市之一，2020年，貴港港貨物吞吐量首次突破億噸，成為珠江水系首個內河億噸大港。

站在新的歷史發展節點，貴港港下一步怎么走？近日，本報記者下碼頭、進企業、訪業主，就我市港航業發展進行調查報道，以期引起有關部門和市民更大關注，共探良方，更好推進我市建設珠江-西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城。

云貴高原，云南省曲靖市馬雄山麓，一股清泉汩汩流出；云南省另一側的楊梅山，另一股清流也向東南蜿蜒，兩股山泉經過千山萬水來到貴港，被稱為潯江、郁江，兩江匯合形成西江干流，浩浩蕩蕩向珠江口奔騰而去。

地處珠江-西江經濟帶重要節點的貴港，擁有287公里西江黃金水道，其中，二級航道244公里，2000噸級船舶可常年通航粵港澳。2020年，貴港港貨物吞吐量達1.055億噸，占廣西內河的64%，成為珠江水系內河首個億噸大港、華南地區最大的內河港口。

貴港，因港得名，依港立市。

早在秦漢、三國、隋唐時期，桂中、桂西北及至中原的東出貨物，大部分運集布山（今貴港市境內），水運東下梧州和珠江三角洲，是“海上絲綢之路”河海連接的起點城市。1956年，貴縣港開港運行，這是貴港港的前身。

起錨，啟航。隨著一聲汽笛聲，一艘滿載鋼筋的貨船在晨輝照耀下，從貴港港貓兒山作業區緩緩駛出，向珠三角進發。

“這是我們公司的船?！辟徽驹诎哆?，目送貨船出港，自豪之情溢于言表。冼柱富是貴港市航運企業協會會長、富順船務有限責任公司董事長。作為“水運人”，冼柱富在碼頭上挑過煤，參加過航道整治，在貴縣交通局調度室工作過，最后“下?！备愫竭\，是我市港航業發展的親歷者和見證人。他的公司最高峰時擁有50艘船、年運力達6萬噸。

冼柱富認為，貴港港得先天之優，因從前陸運不發達，只能走水運；貴港又處在廣西幾何中心位置，面向粵港澳大灣區及東盟國家，背靠大西南，有天時地利人和之勢?！懊鎸ι咸熨n予我市的這個‘寶貝’，一定要倍加珍惜，好好經營?！?/p>

“貴縣之貴，以水為首?！?988年，貴縣撤銷縣建制，設立縣級貴港市。據《貴縣報》刊載的由譚錦福、向如心、李渭泉合著的《為什么命名“貴港市”》說到，1984年，中央已批準貴縣為對外貿易口岸，貴縣港的年吞吐量已連年超過三百萬噸。貴縣貓兒山新港是國家“七五”計劃西江整治工程的一期重點工程。因此，縱觀歷史發展、現狀和未來，貴縣之貴集中體現于港口，以港入名，對全縣投資環境的反映具有真實性，對桂東南地區和廣西的社會經濟的發展有積極促進作用。

“上世紀90年代初，貴港港熱鬧非凡?！辟F港市航運企業協會原副會長、貴港市海安船務有限公司副總經理李超雄告訴記者。據測算，每中轉一噸煤到珠三角，就能為貴港產生100元的經濟效益（包括餐飲、住宿、運輸等）。由于有利可乘，許多部門經常到碼頭檢查?！耙粡垎?，至少要蓋3個以上的章才能出去?！倍嗖块T管理，讓客商卻步，貨主離開，貨源流失，貴港的水運市場出現萎縮。

“轉折點來自地級貴港市的成立?！笔懈酆桨l展中心主任朱保勇介紹， 1996年地級貴港市成立以后，貴港港相關的航運企業、機構從梧州航運總公司劃分出來，貴港港迎來發展契機，地方黨委、政府開始從港口的管理到配套基礎設施進行重新規劃建設。

1997年10月，《貴港市人民政府關于整治港口運輸環境的通告》正式頒布。這個被稱為“97通告”規定：實行一個窗口收費、一個窗口簽證放行，任何單位、部門不得采取任何手段設卡置障，把部門的職能轉到服務上來，市本級實行零收費。令行禁止。當年，貴港港貨物吞吐量超240萬噸，并形成之后每年以兩位數速度增長。

“從西向東，分別布局西江產業園、江南工業園、粵桂產業園、平南縣工業園等，所有這些工業園都是沿江而設，因水而興?！敝毂Ｓ陆榻B，歷屆市委、市政府審時度勢，提出“以港興市、以港富市”和“港口強市”“工業強市”戰略，實施“港口帶動工程”，國有企業、集體企業、民營企業紛紛注入資金建碼頭、造船舶；華潤、臺泥、華電等企業紛紛落戶貴港，新能源（智能）汽車和電動車制造業、綠色木業環保家居、紡織服裝服飾和電子產業迅速搶占我市市場，貴港港迅速從中轉港變成貨源港，步入發展快車道?！澳壳?，僅從事港航業的人員就超5萬人?！?/p>

“ 但是， 貴港市港航業離高質量發展要求還有較大差距。一是集裝箱量占比低， 只占港口吞吐量的6.6% 。二是港口基礎設施還比較落后， 只有7 個碼頭上規模， 其余都是小碼頭。三是港口多式聯運發展滯后?！笔姓f委員羅榮愛認為。

“一億噸港口掩蓋了許多問題?！?市政協委員、市社會主義學院副院長、市交通運輸局副局長、市物流辦常務副主任駱澤昌認為，貴港港大而不強，主要以散貨為主的億噸港還不能撐起貴港經濟。

貴港港大而不強，一旦外部環境有波動就容易受到影響。記者從市港航發展中心獲悉，今年前4月，貴港港貨物吞吐量只有2414.43 萬噸，同比下降了4.4%。今年一季度，西江航道處于枯水期，水位偏低， 一段時間最低航道維護水深為1.5 至1.7 米，造成船舶裝載量只達三分之一左右；環保整治和物價上漲等也是造成貨物吞吐量下降的因素。

“當前，我市正在開展黨史學習教育，我們應從讀史的角度看待我市港口發展，不忘初心，方得始終?！绷_榮愛認為。