因港得名 依港立市
——我市港航業發展調查系列報道之一
編者按
在今年3月召開的市政協五屆六次會議上,市政協委員提交《關于出臺支持貴港市港航業發展實施意見的建議》提案,建議市人民政府積極研究扶持我市港航行業發展的政策措施,盡快出臺支持實施意見,促進貴港港高質量發展。
2019年2月,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,提出“構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江-西江經濟帶為腹地,帶動中南、西南地區發展,輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶”。貴港是珠江-西江經濟帶“一軸”7個重要節點城市之一,2020年,貴港港貨物吞吐量首次突破億噸,成為珠江水系首個內河億噸大港。
站在新的歷史發展節點,貴港港下一步怎么走?近日,本報記者下碼頭、進企業、訪業主,就我市港航業發展進行調查報道,以期引起有關部門和市民更大關注,共探良方,更好推進我市建設珠江-西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城。
云貴高原,云南省曲靖市馬雄山麓,一股清泉汩汩流出;云南省另一側的楊梅山,另一股清流也向東南蜿蜒,兩股山泉經過千山萬水來到貴港,被稱為潯江、郁江,兩江匯合形成西江干流,浩浩蕩蕩向珠江口奔騰而去。
地處珠江-西江經濟帶重要節點的貴港,擁有287公里西江黃金水道,其中,二級航道244公里,2000噸級船舶可常年通航粵港澳。2020年,貴港港貨物吞吐量達1.055億噸,占廣西內河的64%,成為珠江水系內河首個億噸大港、華南地區最大的內河港口。
貴港,因港得名,依港立市。
早在秦漢、三國、隋唐時期,桂中、桂西北及至中原的東出貨物,大部分運集布山(今貴港市境內),水運東下梧州和珠江三角洲,是“海上絲綢之路”河海連接的起點城市。1956年,貴縣港開港運行,這是貴港港的前身。
起錨,啟航。隨著一聲汽笛聲,一艘滿載鋼筋的貨船在晨輝照耀下,從貴港港貓兒山作業區緩緩駛出,向珠三角進發。
“這是我們公司的船?!辟徽驹诎哆?,目送貨船出港,自豪之情溢于言表。冼柱富是貴港市航運企業協會會長、富順船務有限責任公司董事長。作為“水運人”,冼柱富在碼頭上挑過煤,參加過航道整治,在貴縣交通局調度室工作過,最后“下?!备愫竭\,是我市港航業發展的親歷者和見證人。他的公司最高峰時擁有50艘船、年運力達6萬噸。
冼柱富認為,貴港港得先天之優,因從前陸運不發達,只能走水運;貴港又處在廣西幾何中心位置,面向粵港澳大灣區及東盟國家,背靠大西南,有天時地利人和之勢?!懊鎸ι咸熨n予我市的這個‘寶貝’,一定要倍加珍惜,好好經營?!?/p>
“貴縣之貴,以水為首?!?988年,貴縣撤銷縣建制,設立縣級貴港市。據《貴縣報》刊載的由譚錦福、向如心、李渭泉合著的《為什么命名“貴港市”》說到,1984年,中央已批準貴縣為對外貿易口岸,貴縣港的年吞吐量已連年超過三百萬噸。貴縣貓兒山新港是國家“七五”計劃西江整治工程的一期重點工程。因此,縱觀歷史發展、現狀和未來,貴縣之貴集中體現于港口,以港入名,對全縣投資環境的反映具有真實性,對桂東南地區和廣西的社會經濟的發展有積極促進作用。
“上世紀90年代初,貴港港熱鬧非凡?!辟F港市航運企業協會原副會長、貴港市海安船務有限公司副總經理李超雄告訴記者。據測算,每中轉一噸煤到珠三角,就能為貴港產生100元的經濟效益(包括餐飲、住宿、運輸等)。由于有利可乘,許多部門經常到碼頭檢查?!耙粡垎?,至少要蓋3個以上的章才能出去?!倍嗖块T管理,讓客商卻步,貨主離開,貨源流失,貴港的水運市場出現萎縮。
“轉折點來自地級貴港市的成立?!笔懈酆桨l展中心主任朱保勇介紹, 1996年地級貴港市成立以后,貴港港相關的航運企業、機構從梧州航運總公司劃分出來,貴港港迎來發展契機,地方黨委、政府開始從港口的管理到配套基礎設施進行重新規劃建設。
1997年10月,《貴港市人民政府關于整治港口運輸環境的通告》正式頒布。這個被稱為“97通告”規定:實行一個窗口收費、一個窗口簽證放行,任何單位、部門不得采取任何手段設卡置障,把部門的職能轉到服務上來,市本級實行零收費。令行禁止。當年,貴港港貨物吞吐量超240萬噸,并形成之后每年以兩位數速度增長。
“從西向東,分別布局西江產業園、江南工業園、粵桂產業園、平南縣工業園等,所有這些工業園都是沿江而設,因水而興?!敝毂S陆榻B,歷屆市委、市政府審時度勢,提出“以港興市、以港富市”和“港口強市”“工業強市”戰略,實施“港口帶動工程”,國有企業、集體企業、民營企業紛紛注入資金建碼頭、造船舶;華潤、臺泥、華電等企業紛紛落戶貴港,新能源(智能)汽車和電動車制造業、綠色木業環保家居、紡織服裝服飾和電子產業迅速搶占我市市場,貴港港迅速從中轉港變成貨源港,步入發展快車道?!澳壳?,僅從事港航業的人員就超5萬人?!?/p>
“ 但是, 貴港市港航業離高質量發展要求還有較大差距。一是集裝箱量占比低, 只占港口吞吐量的6.6% 。二是港口基礎設施還比較落后, 只有7 個碼頭上規模, 其余都是小碼頭。三是港口多式聯運發展滯后?!笔姓f委員羅榮愛認為。
“一億噸港口掩蓋了許多問題?!?市政協委員、市社會主義學院副院長、市交通運輸局副局長、市物流辦常務副主任駱澤昌認為,貴港港大而不強,主要以散貨為主的億噸港還不能撐起貴港經濟。
貴港港大而不強,一旦外部環境有波動就容易受到影響。記者從市港航發展中心獲悉,今年前4月,貴港港貨物吞吐量只有2414.43 萬噸,同比下降了4.4%。今年一季度,西江航道處于枯水期,水位偏低, 一段時間最低航道維護水深為1.5 至1.7 米,造成船舶裝載量只達三分之一左右;環保整治和物價上漲等也是造成貨物吞吐量下降的因素。
“當前,我市正在開展黨史學習教育,我們應從讀史的角度看待我市港口發展,不忘初心,方得始終?!绷_榮愛認為。